中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》(以下簡稱《辦法》)?!掇k法》的出臺,將進一步推進督察整改工作的規(guī)范化、制度化,利于把黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)部署要求更好落到實處。那么,《辦法》中有哪些重點需要及時關(guān)注呢?
清單管理明確任務(wù)
督察整改是生態(tài)環(huán)境保護督察的重要環(huán)節(jié),是檢驗督察工作成效的重要標志?!掇k法》共計6章26條,從職責(zé)分工、工作程序、監(jiān)督保障、紀律要求等多方面對中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作具體要求。而這些規(guī)定,最大的特點便是任務(wù)明確:
工作原則部分,強調(diào)突出標本兼治,把生態(tài)環(huán)境保護與國家重大區(qū)域戰(zhàn)略相結(jié)合,推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù),以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展;
職責(zé)分工部分,明確中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo),中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室負責(zé)調(diào)度督促,中央和國家機關(guān)有關(guān)部門各司其責(zé);
監(jiān)督保障部分,要求實施臺賬管理,由中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室制定重點督察整改任務(wù)、全口徑督察整改任務(wù)和共性問題三類清單,定期調(diào)度有關(guān)情況,中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室組織對重點督察整改任務(wù)開展現(xiàn)場盯辦,適時對督察整改情況開展現(xiàn)場抽查……
通過確定原則、細化分工、制定清單等方式,中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作從一個紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程,分解為一項項切要害、易看懂、便執(zhí)行的重要工作,更有利于推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作落實。
一位東部省份市級生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)人告訴記者,《辦法》掐住了中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作的“七寸”:“在《辦法》的具體要求下,督察整改中走過場、‘一刀切’、碎片化的情形將會得到極大遏制。”
省級主體整改責(zé)任明確
《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》中明確,地方各級黨委和政府對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護負總責(zé),黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任。
細讀《辦法》,相關(guān)要求一脈相承?!掇k法》中也點明了督察整改過程中省級黨委和政府主要負責(zé)同志的責(zé)任:在省級層面,省級黨委和政府是督察整改責(zé)任主體,其主要負責(zé)同志是督察整改的第一責(zé)任人。
角色定位決定主體責(zé)任,省級黨委和政府主要負責(zé)同志作為第一責(zé)任人,就要求其對本行政區(qū)域的督察整改負總責(zé),包括重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。
同樣,省級黨委和政府作為督察整改責(zé)任主體,具體工作應(yīng)該怎么做,《辦法》中也有詳細規(guī)定:省級黨委和政府要建立督察整改領(lǐng)導(dǎo)機制,研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推動督察整改工作;省級黨委和政府組織編制督察整改方案,報送黨中央、國務(wù)院批準;各?。▍^(qū)、市)對督察整改落實情況開展現(xiàn)場檢查抽查……
根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》,生態(tài)環(huán)境保護督察實行中央和省、自治區(qū)、直轄市兩級督察體制。作為中央生態(tài)環(huán)境保護督察的延伸和補充,各省級督察在督察整改中將發(fā)揮重要作用。
《辦法》中指出,省級生態(tài)環(huán)境保護督察將中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改情況作為重要內(nèi)容,省級督察整改領(lǐng)導(dǎo)機制督促有關(guān)地方、部門嚴格落實整改任務(wù)及措施。
整改敷衍、造假要公開曝光
推動環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展,狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)問題整改是必然選擇。而作為中央生態(tài)環(huán)境保護督察的總基調(diào),始終堅持以人民為中心也理應(yīng)貫穿督察整改過程。
民有所呼,我有所應(yīng),民有所盼,我有所為。信訪投訴是送上門的群眾工作,是發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題、解決環(huán)境問題的“金礦”,讓人民群眾對生態(tài)環(huán)境信訪問題的解決感到滿意,是生態(tài)環(huán)保工作的重要課題。《辦法》中強調(diào),省級生態(tài)環(huán)境保護督察要做好對督察進駐期間人民群眾舉報的生態(tài)環(huán)境問題的調(diào)查處理。
此外,《辦法》中公示、公開的字眼頻出:已完成的督察整改任務(wù)應(yīng)進行驗收銷號,若整改任務(wù)已落實整改措施并達到整改目標,經(jīng)驗收、公示后可予以銷號,各省(區(qū)、市)、督察整改實施主體均應(yīng)定期公開督察整改情況。
依法實施信息公開是人民政府密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變政風(fēng)的內(nèi)在要求,也是提高政府公信力,保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要舉措。將督察整改情況公開公示,在陽光下推進整改工作進行,有利于整改推進權(quán)責(zé)明晰、規(guī)范運行。
發(fā)現(xiàn)問題,其最終目的是為了解決問題。督察整改工作不僅僅需要曝光問題,也要宣傳典型?!掇k法》中指出,組織新聞媒體跟蹤報道督察期間發(fā)布的典型案例整改情況,并對整改中敷衍應(yīng)對、弄虛作假等問題進行公開曝光。對整改成效突出的,及時形成正面典型案例并進行宣傳,發(fā)揮激勵先進、交流工作、引領(lǐng)帶動作用。
將政府的行政行為、企業(yè)的環(huán)境行為置于社會公眾監(jiān)督之下,使公眾的獲得感和幸福感與突出環(huán)境問題的整改成效相適配。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,推動問題得到徹底解決。
文章來源:中國環(huán)境
2022上海國際環(huán)保展將在上海國家會展中心隆重拉開帷幕。本屆展會展示面積將達17萬平米,匯聚超2,000家品牌展商。展示范圍涵蓋綜合治理、水、大氣、智慧環(huán)保、環(huán)境監(jiān)測、資源再生、土壤、噪聲8大環(huán)境污染治理領(lǐng)域。